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一个词刨出违纪问题!巡察组长告诉你线索从哪来
[ 编辑:dhcmd | 时间:2018-01-08 09:21:58 | 浏览:126次 | 来源:创业渠道网 ]
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原标题:巡察组长告诉你,问题线索从哪来!

撰文| 武红利

“巡察就是群众身边的巡视。发现不了问题是失职,发现问题不如实反映是渎职。”今年54岁的刘刚,做过大兴区纪委派驻区审计局纪检组组长,参加过四轮市委巡视,这次又以第三巡察组副组长的身份参与了大兴区的首轮巡察工作。“如履薄冰”四个字是他履职时内心的真实写照,也是全市16区470余名专兼职巡察干部的心声。

何谓巡察?

党的十九大对新时代党的建设作出全面部署,提出要建立巡视巡察上下联动的监督网。巡察即巡回视察,既是巡视工作向地县延伸的有效方式,也是实现监督全覆盖的重要途径。发现问题、形成震慑,是巡察工作的根本任务和衡量成效的最重要标准。巡察的方式方法、本质属性与巡视相同,以新修订颁布的《中国共产党巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。

本市16个区已全面开展巡察工作。巡察查什么?巡察组日常工作状态什么样?他们又怎么去发现问题?识政君(ID:PoliticalInside)独家采访巡察组工作人员,“解密”他们的日常工作。

从“一个词”刨出的违纪问题

大兴区第五巡察组查阅某单位资料

区委巡察每个巡察组一般配备8人,各区在选拔巡察干部时,都注重挑选有纪检工作经验和从事过审计、统计等工作的专业人才。巡察组组长、副组长均由政治素质过硬、工作经验丰富、敢于动真碰硬的处级领导干部担任。

每轮巡察一般为2个月,对区直属单位、街道、乡、镇党组织进行巡察。

由于时间紧、任务重,巡察组一般会从社会关注的热点中寻找突破口,有的从纪检监察机关信访件中“淘线索”;有的从审计报告、案件材料和领导干部个人有关事项报告中发现线索;有的为寻求突破,在驻点巡察镇、部门的同时,依据民主评议、个别访谈、实地走访、查阅资料等发现的问题线索,下沉一级,延伸开展村(居)、基层站所账务审计,查实问题的根源。

大兴区委第三巡察组副组长刘刚介绍,巡察组入驻某单位后,紧抓“重点事”和“重点问题”:检查被巡察党组织落实区委、区政府重大决策部署情况,落实重点工作、重点工程、重大项目建设推进情况,落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制、执行民主集中制、抓作风建设、选拔任用干部、领导干部廉洁自律和人民群众反映较大的热点、难点问题等。

巡察组在调阅该单位近三年的文字资料时,在党组会议记录里发现一个反复被提及的词语——“协会”,敏锐地察觉到这背后可能存在问题。

“会议记录上只是简要的几笔,大致表述是‘要重视协会的工作’,没有提到具体协会的名字。但考虑到既然被提到党组会上谈,应该是很重要的议题。”在每天例行召开的巡察组碰头会上,大家讨论后决定,不放过任何一个疑问,“一刨到底”。

巡察组向被巡察单位相关负责人问及此事。对方矢口否认与该协会有联系,刘刚回忆,“该负责人解释,协会早就和单位脱钩,现在是法人企业。但在我们进一步提出质疑后,对方又无法自圆其说。”

巡察组“咬定青山不放松”,以一个词语为突破口,经过调阅该协会的账目等资料后牵出了一系列违规违纪问题——该协会并没有与被巡察单位脱钩,疑似存在违规开销,并且涉嫌个别领导干部。

用真心敲开心门

大兴区第二巡察组巡察的是乡镇党委,他们通过个别谈话的方式,以真心换真心,打开了被巡察单位干部的心门,全方位了解被巡察单位和领导干部存在的突出问题。

“虽然是第一次参加巡察,但因为有过乡镇工作的经历,对乡镇情况和领导班子思路还算熟悉,开展巡察工作能够做到有的放矢。”第二巡察组组长表示。

但到了被巡察单位后,巡察组明显感觉到被巡察对象的“戒备”心理,这种心理对巡察组了解真实情况非常不利。“很多人觉得巡察组来了就是来挑刺儿的,会影响他们正常工作,自觉不自觉地站在了巡察组的对立面。”

入驻后,巡察组逐一和镇党委领导班子成员谈话,最长的谈了4个多小时。“我们告诉他们,咱们不是对立的,要善用巡察这把利剑,对苗头性问题和沿袭下来的不合理制度,该斩的就要斩。你们不好解决的问题,我们可以帮助你们解决。”

通过谈话,双方打开了心结。镇党委几个同志主动倒“苦水”,例如镇党委长期以党委扩大会替代党委会,“这是历任的传统,不好打破。常此以往,既不合规,也很难开展工作。”

巡察组当即指出问题,该镇第二天就进行了整改。“从这事就能看出来巡察利剑的重要作用。我们的实际感受是,必须以巡察促整改,倒逼改革。”巡察组成员说。

巧设简答题问住镇党委领导

2017‎年‎11‎月,海淀区委第三巡察组在西北旺镇展开谈话工作(海淀区纪委宣传部提供)

还有一种普遍情况是,谈话对象讲优点多,谈缺点少;讲成绩多,谈问题少。即使谈问题也是浮光掠影、蜻蜓点水。同样给巡察工作人员了解巡察对象的真实情况带来了困难。

“班子成员逢汇报都说自己‘高度重视党建工作’,看记录也基本完备。”大兴区第二巡察组组长介绍,针对这种情况,巡察组人员巧妙设计了几个“简答题”把“虚”的口号落到实处。

“党建有几个方面?”“‘四个意识’、‘五大发展理念’是什么?”常挂嘴边的话,却问住了不少基层干部,有些镇党委干部也“一问三不知”,这无疑暴露了基层党建薄弱的问题。

巡察组还通过数据统计分析、基层普遍调查核实等方式,确保事实清楚、数据真实、材料充分、证据确凿;对纷繁复杂的问题进行综合分析研判,找准问题,有的放矢,一方面为下一步工作推进和报告撰写打下基础,另一方面对苗头性、倾向性问题早提醒、早反映、早制止,发挥预防、警示和震慑作用。

巡察突出“关键少数”

区委巡察突出“关键少数”,把基层党组织领导班子及其成员特别是“一把手”作为巡察重点,查找政治偏差。

在巡察内容上,区委巡察组要对被巡察对象尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和贯彻党的路线方针政策情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神和市委实施意见、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制等方面情况进行监督检查。

巡察成绩单

截至2017年12月底,16区共有巡察组72个,完成巡察基层党组织152个,发现问题2426个,提出整改建议808条,发现党员领导干部涉嫌违规违纪问题线索705件,立案77件,给予党纪政务处分29人,组织处理1人。本届市委将在巡视全覆盖的基础上,实现巡察全覆盖。

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